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          綿陽市轄區設施農用地管理辦法
          日期:2012-9-17 點擊:4902 【打印】 【關閉
          綿陽市轄區設施農用地管理辦法
          綿府辦發〔2011〕119號
          第一章 總  則
          第一條  為適應現代農業發展需要,促進設施農業健康有序發展,完善設施農用地管理,根據國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》(國土資發〔2010〕155號)和《四川省國土資源廳、四川省農業廳〈關于完善設施農用地管理有關問題的通知〉》(川國土資發〔2011〕62號)等文件精神,結合我市實際,制定本辦法。
          第二章 設施農用地范圍
          第二條 設施農用地是指直接用于經營性養殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬設施用地,農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地。根據設施農用地特點,從有利于規范管理出發,設施農用地具體分為生產設施用地和附屬設施用地。
              (一)生產設施用地是指在農業項目區域內,直接用于農產品生產的設施用地。包括:
              1.工廠化作物栽培中有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地等。
              2.規;B殖中畜禽舍(含場區內通道)、畜禽有機物處置等生產設施及綠化隔離帶用地。
            3.水產養殖池塘、工廠化養殖、進排水渠道等水產養殖的生產設施用地。
             4.育種育苗場所、食用菌生產場地、簡易的生產看護房用地等。
              (二)附屬設施用地是指農業項目區域內,直接輔助農產品生產的設施用地。包括:
             1.管理和生活用房用地。具體指設施農業生產中必需配套的檢驗檢疫監測、動植物疫病蟲害防控、辦公生活等設施用地。
             2.倉庫用地。具體指存放農產品、農資、飼料、農機農具和農產品分揀包裝等必要的場所用地。
          3.硬化晾曬場、生物質肥料生產場地、符合農村道路規定的道路用地等。
          第三章 設施農用地分類和監督管理
          第三條 明確設施農用地管理方式。
            生產設施用地和附屬設施用地直接用于或者服務于農業生產的,其性質不同于非農業建設項目用地。興建農業設施的,經營者應擬定設施建設方案,并與當地農村集體經濟組織簽訂用地協議。涉及土地承包經營權流轉的,應先行依法簽訂土地流轉合同。興建農業設施占用農用地的,不需辦理農用地轉用審批手續,其中,生產設施占用耕地的,生產結束后由經營者負責復耕;附屬設施占用耕地的,由經營者按照“占一補一”要求負責補充占用的耕地。
            第四條 合理控制設施農業附屬設施用地規模。根據設施農用地的不同類型,按照以下標準核定用地規模。
            (一)進行工廠化作物栽培的,附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模5%以內,最多不超過10畝。
            (二)進行規;N植的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模3%以內,最多不超過20畝。
             (三)規;笄蒺B殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內(其中,規;B牛、養羊的附屬設施用地規模比例控制在10%以內),最多不超過15畝。
             (四)水產養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內,最多不超過10畝。
          第五條 嚴格把握設施農用地范圍,不得擅自擴大設施農用地適用范圍。在以農業為依托的休閑、觀光、旅游項目以及各類農業園區,涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地,不屬于設施農用地范圍,按非農建設用地管理。確需建設的,必須符合土地利用規劃,依法辦理建設用地審批手續。
          第六條 各區(園區)和鄉鎮(街道)要根據農業發展規劃和土地利用總體規劃,在保護耕地、合理利用土地的前提下,積極引導設施農業發展。設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地,不占或少占耕地,確需占用耕地的,應盡量減少對耕作層的破壞。設施農用地占用基本農田的,需依程序審核批準。
          第七條 設施農用地由市(區)國土、農業部門和各鄉鎮(街道)共同監管,并將設施農用地使用情況納入土地巡查范圍,對設施農用地的利用進行合規性核實,不符合規定要求的計入違法用地予以糾正和查處。
          第四章 設施農用地審批
          第八條 設施農用地審批流程如下:
            (一)經營者申請。經營者持設施農用地建設方案、用地協議向所在地鎮(鄉)政府提出用地申請。
            1、建設方案內容包括項目名稱、建設地點、勘測定界圖、土地分類面積,擬建設施類型、數量、標準和用地規模等。
            2、經營者與有關農村集體經濟組織協商土地使用年限、土地用途、補充耕地、土地復墾、交還和違約責任等有關土地使用條件。協商一致后,雙方簽訂用地協議。生產設施占用耕地的,經營者同集體經濟組織在用地協議中明確復墾相關事宜;附屬設施占用耕地的,需按照“占一補一”的要求,先補后占的原則使用?刹扇∥醒a、充的方式(繳納耕地開墾費)進行補充;涉及土地承包經蓄權流轉的,經營者應依法先行與農村集體經濟組織和承包農戶簽訂土地承包經營權流轉合同。
           (二)鎮(鄉)申報。鎮(鄉)政府依據設施農用地管理的有關規定,對經營者提交的設施建設方案、用地協議等進行審查。符合要求的,將相關材料送相關部門進行審核。
             (三)部門審核。
            1、區(園區)農業行政主管部門審核。審核設施建設的必要性與可行性、承包土地用途調整的必要性與合理性、經營者農業經營能力、流轉合同、是否屬設施農用地等。
            2、市城鄉規劃部門審核。審核設施用地是否符合城鄉建設規劃。
            3、國土資源部門審核。依據市城鄉規劃部門和區(園區)農業部門審核意見,重點審核設施用地的合理性、合規性以及用地協議;涉及補充耕地的,審核經營者落實補充耕地情況,做到先補后占。
             (四)市人民政府審批。相關部門聯合審核符合規定要求的,由市國土資源局經集體會審后,起草請示及代擬批復報市人民政府審批。經市人民政府審批同意后,由市人民政府委托市國土資源局向經營者頒發設施農用地用地通知書。
          第五章 附  則
          第九條 本辦法適用于市轄區設施農用地管理,轄區縣(市)可參照執行。
          第十條 本辦法由市國土資源局和市農業局負責解釋。
          第十一條  本辦法自印發之日起施行,有效期3年。
           
           
           
           
          綿陽市人民政府辦公室 
          二〇一一年十一月二十九日
           
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