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          四川省林權抵押貸款管理辦法(試行)
          日期:2012-9-17 點擊:4785 【打印】 【關閉
          四川省林權抵押貸款管理辦法(試行)
           
          第一章  總  則
          第一條 為拓寬林業投融資渠道,規范林權抵押貸款活動,防范金融風險,維護借貸雙方的合法權益,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》、《貸款通則》、《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》、《中共中央 國務院關于推進集體林權制度改革的意見》(中發[2008]10號)等有關法律法規規章和政策,結合四川實際,制定本辦法。
          第二條 本辦法所稱林權是指森林、林木的所有權和使用權以及林地的使用權。
          第三條 本辦法所稱林權抵押貸款是指借款人以其依法有權處分的林權作抵押物向銀行、農村信用社等金融機構申請借款的行為。在抵押權存續期間,抵押人不得轉移和轉讓抵押林權,借款人到期不能償還貸款本息的,貸款人有權依法處理其抵押物。
          第四條 在四川省行政區域內從事林業生產經營的具有林權證的公民、法人或其他組織(以下簡稱抵押人),以其所有或者依法有權處分的林權作為抵押物,向銀行或其他金融機構(以下簡稱抵押權人)申請借款或其他目的的,適用本辦法。
           
          第二章 林權抵押的范圍、條件和期限
          第五條 下列林權可用于抵押:
          (一)用材林、經濟林、薪炭林等商品林;
          (二)用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林地使用權;
          (三)用材林、經濟林、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權;
          (四)縣級以上人民政府規劃確定的宜林地的林地使用權;
          (五)國務院規定的其他林權。
          具體抵押的范圍由抵押人和抵押權人根據抵押目的商定,并在書面抵押合同中予以明確。
          第六條 下列林權不得抵押:
          (一)防護林、特種用途林等生態公益林;
          (二)權屬不清或存在爭議的林權;
          (三)未經依法辦理林權登記而取得林權證的林權(農村居民在其房前屋后、自留地、自留山種植的林木除外);
          (四)國家規定不得抵押的其他林權。
          第七條 以農村集體經濟組織統一經營的林權以及共有林權、承包經營取得的林權進行抵押貸款的,還必須符合下列條件:
          (一)以農村集體經濟組織統一經營的林權進行抵押的,要有依法經本集體濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權所在地鄉(鎮)人民政府同意抵押的書面證明;
          (二)以共有林權抵押的,抵押人應提供其他共有人的書面同意意見書;
          (三)以承包經營的林權抵押的,應提供發包方同意抵押的證明以及該林權所在地鄉(鎮)人民政府同意抵押的書面證明;
          第八條 國有企業或國有控股企業及公司取得的林權進行林權抵押貸款的,還應符合下列條件:
          (一)國有或國有控股企業林權抵押的,須報國有資產監督管理機構等審批機關批準;
          (二)有限責任公司、股份有限公司辦理林權抵押的,須經董事會或股東會通過,但公司另有規定的除外。
          第九條 林木所有權和使用權抵押時,其所依托的林地使用權必須同時抵押,在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。
          押林權價值的,政府給予的降低林權價值部分的補償,應優先用于歸還借款本息。
          第十條 已取得林木采伐許可證的林權抵押時,林業行政管理部門應書面告知抵押權人已發放林木采伐許可證的情況。抵押人應將林木采伐許可證原件交抵押權人代為保管,并由雙方向林業行政管理部門備案登記。
          第十一條 辦理集體林權抵押手續時,必須取得擁有集體林地所有權的集體經濟組織出具的貸款到期借款人不能全額償還本息時,同意抵押林權流轉的書面文件。
          第十二條 林權抵押的期限,由抵押雙方協商確定,抵押期限不得超過抵押人擁有的林權使用剩余期限;屬于農村集體經濟組織將其未發包的林地使用權抵押的,最長不得超過70年。
           
          第三章 貸款對象和基本條件
          第十三條 貸款對象為從事合法生產經營活動的農戶、個體經營戶、企業、事業單位以及農村集體經濟組織、專業合作經濟組織。
          第十四條 借款人應同時具備的基本條件:
          (一)自然人
          1、年滿18周歲,原則上不超過60周歲,具有完全民事行為能力;
          2、從事的生產經營符合國家產業政策規定;
          3、生產經營有效益、產品有市場;
          4、項目投資中,原則上應有不少于30%的自有資金;
          5、無不良信用記錄,具有按時還本付息的意愿和相應的能力。
          (二)企業、事業單位、農村集體經濟組織、專業合作經濟組織
          1、持有經過人民銀行年審的《貸款卡》;
          2、從事的生產經營符合國家產業政策、信貸政策等規定;
          3、生產經營有效益、產品有市場;
          4、項目投資中,原則上應有不少于30%的自有資金;
          5、在貸款銀行或農村信用社開立基本賬戶或一般結算賬戶;
          6、有較為規范的財務制度,且愿意接受貸款銀行或農村信用社的財務指導和監督,相關財務指標基本符合授信的要求;
          7、實行公司制的企業法人申請借款應經《公司章程》所規定的權力機構的授權或決議;
          8、無不良信用記錄,具有按時還本付息的意愿和相應的能力。
           
          第四章 貸款程序
          第十五條 以森林資源資產作抵押,抵押人應當向抵押權人出具縣級以上地方人民政府核發的林權證和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內容的相關資料供抵押權人審核。
          第十六條 抵押人、抵押權人、擔保人對林權抵押價值認定一致的,可不進行評估;價值認定有異議的,應進行評估。
          第十七條 抵押權人要求對擬抵押森林、林木和林地資產價值進行評估的,抵押人需聘請經抵押權人認可的具有相應資質的評估機構和人員進行評估。
          評估應按照原國家國有資產管理局、原林業部《關于發布〈森林資源資產評估技術規范(試行)〉的通知》(國資辦發[1996]59號)的規定辦理。
          第十八條 縣級以上林業行政主管部門對擬抵押國有森林資源資產評估項目實行核準制,對其他權屬的森林資源資產評估實行備案制。
          第十九條 借款人和抵押人提出貸款申請應提供下列資料:
          (一)身份證明(具有民事行為能力的公民、法人或其他組織,不受身份和地域的限制,外商應持有能證明其身份和資信的有效文件或證書);
          (二)林權證;
          (三)需第三人提供擔保的,應出具第三人擔保意向函等相關文件資料;
          (四)本辦法第十四條規定條件的證明資料和各類金融機構規定提供的相關資料。
          第二十條 抵押權人參考評估價值和抵押人提供的有關投資依據(主要包括已繳納的林地使用權租金、林地的改良費用、苗木的購置費用、林木的種養植費用等),合理確定抵押物的價值和抵押率。其中:用材林和竹林的幼齡林、產出前的經濟林抵押率不超過評估值的30%;用材林的中齡林、近熟林,盛果期的經濟林抵押率不超過評估值的40%;用材林及竹林的成、過熟林的抵押率不超過評估值的50%。
          第二十一條 抵押權人按照權限進行審批后,與抵押人簽訂抵押合同,與借款人簽訂借款合同。
           
          第五章 抵押登記
          第二十二條 抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后,應持以下文件資料向縣級林業行政主管部門申請辦理抵押登記,抵押權自登記之日起生效。
          (一)林權抵押登記申請書(見附表1);
          (二)抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證;
          (三)抵押合同;
          (四)林權證;
          (五)擬抵押森林、林木和林地的相關資料,包括:林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等;
          (六)擬抵押森林資源資產需評估的,還應提供評估報告;
          (七)縣級林業行政主管部門認為應提交的其他材料。
          第二十三條 縣級林業行政主管部門在受理登記申請材料后,應當依照國家法律、法規的規定對抵押物進行合規性審核。主要審核以下內容:
          (一)申請人所提供的文件資料是否齊全、真實、有效;
          (二)借款合同、抵押貸款合同是否真實、合法;
          (三)抵押物權屬是否清楚、有效;
          (四)抵押物是否重復登記;
          (五)抵押物中是否有屬于禁止抵押的內容;
          (六)抵押期限是否超出法定的年限。
          經審核符合登記條件的,縣級林業行政主管部門應當在受理登記申請材料后5個工作日內辦理完畢登記手續,同時建立林權抵押貸款登記備案制度,如實填寫《林權抵押登記簿》(見附表2),以備查閱。
          所登記的林權涉及鄉(鎮)人民政府或林業站有采伐審批權的,林權登記機關應將登記情況抄送林權所在地的鄉(鎮)人民政府或林業站。
          第二十四條 對符合抵押物登記條件的,縣級林業行政主管部門在該抵押物的《林權證》的“注記”欄內載明抵押登記的主要內容,發給抵押權人《林權抵押登記證》(見附表3),并在抵押合同上簽注《林權抵押登記證》編號、日期,經辦人簽字、加蓋公章;對不符合抵押登記條件的,書面通知申請人不予登記并退回申請材料。
          第二十五條 辦理林權抵押貸款登記后,金融機構應及時發放貸款。
          第二十六條 變更被擔保主債權種類、數額或者抵押擔保范圍的,抵押人與抵押權人應當于做出變更決定之日起15個工作日內,持變更協議、《林權抵押登記證》和其他證明文件,向縣級林業行政主管部門申請辦理變更登記,縣級林業行政主管部門審查核實后給予辦理變更登記。
          第二十七條 抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的,雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內,向原登記機關申請辦理續期登記。
          第二十八條 借款人還清全部貸款本息時,抵押貸款合同終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的,雙方應當在合同期滿或者在達成提前解除合同后15個工作日內,持原抵押合同或者提前解除合同協議、《林權抵押登記證》向原登記機關辦理注銷登記。注銷登記的林權涉及鄉(鎮)人民政府或林業站有采伐審批權的,注銷登記機關應將注銷登記情況抄送鄉(鎮)人民政府或林業站。
          第二十九條 已建立林權政策性保險的,保險條款中應約定“該宗林權設作抵押時,保險賠償的優先受益人為貸款人”,抵押權人接受已經保險的林權抵押后,應書面告知保險公司。
           
          第六章 林權抵押貸款用途、期限、利率
          第三十條 林權抵押貸款資金應用于下列用途:
          (一)直接從事林業生產、造林、育林生產費用,購買修理林業機具等;
          (二)從事與林業發展相關的生產、經營,林產品開發、生產、加工,林產品經營、流通;
          (三)農業生產資金需求。
          第三十一條 貸款期限:
          林權抵押貸款期限,根據借款人的生產經營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定,貸款期限一般不超過10年,超過10年必須向監管部門備案。
          若林地使用權系抵押人租用的,貸款期限不得超過抵押人已繳納林地使用權租金的年限。
           
          第七章 監督管理
          第三十二條 林權抵押后,經評估機構評估,該林權價值大于所擔保債權的余額部分,可重復抵押,但不得超過余額部分。抵押申請人在抵押期限內對已辦理抵押登記的部分,不得重復申請辦理抵押登記,如抵押申請人故意隱瞞林權已抵押登記的事實,提供虛假材料騙取登記機關重復登記的,該登記無效。
          第三十三條 林權抵押期間,未經抵押權人同意,抵押人不得將抵押物流轉或進行林木采伐等,林權登記機關不得為抵押林權的流轉辦理變更登記,采伐審批機關不得批準或發放林木采伐許可證等。
          第三十四條 在林權抵押期間,對符合采伐條件的抵押山林,抵押人在征得抵押權人同意后可以申請進行采伐,其收入必須用于歸還貸款本息;但要按照采伐量小于生長量的原則,由有設計資質的單位進行采伐作業設計,作業設計送抵押權人備案并簽署意見后,采伐審批機關方予辦理林木采伐許可證。
          第三十五條 抵押財產價值減少時,抵押權人有權要求恢復抵押財產的價值,或者提供與減少的價值相應的擔保。抵押人不恢復財產也不提供擔保的,抵押權人有權要求債務人提前清償債務。
          第三十六條 抵押權人因處置抵押物需要采伐林木的,采伐審批機關應按規定優先予以辦理林木采伐許可證。
          第三十七條 有條件的縣級以上林業行政主管部門應建立林業產權交易市場,對抵押權人需在林業產權交易市場處置抵押林權的,林業產權交易市場管理方應予積極支持,并減免抵押權人相關交易費用。
          第三十八條 各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應當積極配合做好林權抵押物的監督管理,防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生。
          第三十九條 林權抵押登記機關對受理的林權抵押登記事項,應在規定期限內辦理完畢,不得拖延。無故發生拖延行為的,登記機關要對抵押申請人說明原因并致歉,同時,應視情節輕重,依法對有關責任人員給予行政處分。
          第四十條 林權抵押登記經辦人員徇私舞弊,對明知不符合登記規定的森林資源資產辦理登記手續,未造成損失的,登記機關對有關責任人員予以警告;造成損失的,登記機關應依法承擔行政賠償責任,并對有關責任人員視其情節輕重,依法進行追償,并給予相應的行政處分。
           
          第八章 附  則
          第四十一條 本辦法由中國人民銀行成都分行、四川省林業廳、四川銀監局負責解釋。
          第四十二條 本辦法自下發之日起施行。
          下一條:四川省林權流轉管理辦法(試行)
           
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